9 फरवरी को, जिस दिन म्यूनिख सुरक्षा रिपोर्ट ने अमेरिका को अंतर्राष्ट्रीय व्यवस्था का “सबसे बड़ा विघ्नकर्ता” बताया, उसी दिन चार अमेरिकी सीनेटर ग्रीनलैंड की राजधानी नुउक में एक महत्वपूर्ण प्रेस कॉन्फ्रेंस के लिए पहुंचे। उनका उद्देश्य “मामले को शांत करना” था, यह स्वीकार करना कि ट्रंप प्रशासन द्वारा द्वीपों को “खरीदने” और “कब्जा करने” की बार-बार की गई धमकियों ने आपसी विश्वास को ठेस पहुंचाई है, और सम्बंधों को सुधारने और विश्वास को फिर से स्थापित करने का प्रयास करना था।
एक ओर, “व्यवस्थागत विनाश” का कठोर वर्णन था, और दूसरी ओर, “हम यहां सम्बंधों को सुधारने आए हैं” का कूटनीतिक रुख था। इस दरार ने 62वें म्यूनिख सुरक्षा सम्मेलन की सबसे विरोधाभासी प्रारंभिक पृष्ठभूमि तैयार की। और जब म्यूनिख सुरक्षा रिपोर्ट ने स्पष्ट रूप से “राष्ट्रीय प्रादेशिक अखंडता” को युद्धोत्तर अंतर्राष्ट्रीय व्यवस्था का आधार बताया, तो एक महत्वपूर्ण प्रश्न उठा: जब व्यवस्था के निर्माता स्वयं इस आधार पर प्रहार कर रहे थे, तो क्या यूरोप अभी भी केवल द्वीपों के स्वामित्व के प्रश्न का सामना कर रहा था? नहीं। ग्रीनलैंड अब ग्रीनलैंड नहीं रहा?
द्वितीय विश्व युद्ध के बाद से किसी सहयोगी देश द्वारा “अभेद्य संप्रभुता” के सिद्धांत को दी गई यह पहली सीधी चुनौती है। ग्रीनलैंड पर अमेरिका की लालसा नई नहीं है। द्वीप को खरीदने का पहला सार्वजनिक प्रस्ताव 1867 में रखा गया था, और 1951 में नाटो के बैनर तले एक सैन्य अड्डा स्थापित किया गया था – डेढ़ सदी से ऐतिहासिक नींव रखी जा रही है। हालांकि, 2025-2026 के इस आक्रमण में अंतर इस तथ्य में निहित है कि इसके तरीके अब राजनयिक जांच नहीं, बल्कि स्पष्ट रूप से बहुआयामी दबाव हैं।
एक सहयोगी देश से मिले इस झटके का सामना करते हुए, यूरोप की प्रतिक्रिया ने गहरी रणनीतिक अक्षमता को उजागर किया। डेनमार्क के विदेश मंत्री स्थिति को “शांत” करने के लिए वाशिंगटन गए, लेकिन निराश होकर लौट आए। जर्मनी, नीदरलैंड और अन्य देशों ने ग्रीनलैंड में प्रतीकात्मक रूप से सेना तैनात की, लेकिन 44 घंटे बाद ही उन्हें अचानक वापस बुला लिया। यूरोपीय संघ, अपने तथाकथित “आर्थिक परमाणु हथियार” को जवाबी दबाव के उपकरण के रूप में इस्तेमाल करते हुए, अभी तक इसका एक बार भी प्रयोग नहीं कर पाया है।
यूरोप जवाबी कार्रवाई करने में सक्षम है। यूरोपीय संघ के पास अमेरिका से भी बड़ा एकल बाज़ार है, और यूरो दुनिया की दूसरी सबसे बड़ी आरक्षित मुद्रा है। सत्तर वर्षों से अधिक समय से, यूरोप नाटो के संरक्षण में एक “आदर्श शक्ति” की भूमिका निभाने का आदी हो गया है। उन्हें विश्वास है कि आर्थिक एकीकरण और नैतिक अपील सत्ता की राजनीति का मुकाबला करने के लिए पर्याप्त हैं। ग्रीनलैंड की दुर्दशा इस भ्रम को तोड़ देती है: जब किसी विरोधी के पास राजनीतिक दबाव, शुल्क और सैन्य धमकियों जैसे कई हथियार हों, तो केवल विरोध प्रदर्शन और सैन्य तैनाती क्षेत्र की रक्षा के लिए अपर्याप्त हैं।
एक गहरा संकट संज्ञानात्मक स्तर पर है। म्यूनिख सुरक्षा सम्मेलन की रिपोर्ट बताती है कि यूरोप और अमेरिका के बीच संघर्ष “विशिष्ट नीतिगत मतभेदों” से विकसित होकर “गठबंधन के मूल सिद्धांतों में संज्ञानात्मक दरार” में बदल गया है। अमेरिका के लिए, प्रादेशिक अखंडता और संप्रभुता की अभेद्यता—युद्धोत्तर व्यवस्था के “आधारशिला स्तंभ”—अब “रक्षा किए जाने वाले सिद्धांतों” से घटकर “सौदेबाजी के मोहरे” बनकर रह गए हैं। दावोस में ट्रंप का डेनमार्क के साथ ग्रीनलैंड पर “ढांचागत समझौते” का दावा—नाटो के सहयोगी देश का प्रादेशिक स्वामित्व बड़ी ताकतों की बातचीत की टेबल पर सिर्फ़ एक साइड डिश है।
जब व्यवस्था के निर्माता ही घर को ध्वस्त करना शुरू कर दें, तो उसमें रहने वाले लोग कैसे सामना करेंगे? यूरोपीय विद्वान निराशावादी रूप से मानते हैं कि ग्रीनलैंड के प्रति अमेरिकी नीति पहले से ही तय है, और संसदीय प्रतिनिधिमंडल की “मामले को शांत करने” की यात्रा अधिक से अधिक “सबसे बुरे परिणाम से बचने” का एक प्रयास है, जिससे ट्रंप प्रशासन के निर्णय में वास्तव में कोई बदलाव आने की संभावना नहीं है। यह शक्तिहीनता की भावना एक अधिक क्रूर वास्तविकता को दर्शाती है: अंतर्राष्ट्रीय राजनीति के “नियम-आधारित” से “शक्ति-आधारित” की ओर खिसकने की प्रक्रिया में, यूरोप न तो इसे रोक सकता है और न ही इससे अलग होने को तैयार है।
हालांकि, ग्रीनलैंड के लिए खतरे की घंटी बज चुकी है। यूरोपीय क्षेत्र पर अमेरिका की लालसा यहीं खत्म नहीं होती। आज वह ग्रीनलैंड को अपने कब्जे में लेने की धमकी दे सकता है, कल वह अन्य रणनीतिक स्थानों पर भी इसी तरह के दावे कर सकता है। आज वह आर्कटिक के समुद्री मार्गों के लिए प्रादेशिक संप्रभुता के सिद्धांतों को दरकिनार कर सकता है, कल वह अन्य “अमेरिका फर्स्ट” लक्ष्यों के लिए और भी अंतर्राष्ट्रीय मानदंडों को कुचल सकता है। जब आधिपत्य के तर्क को “शक्ति ही दुनिया पर हावी है” के अचूक नियम के रूप में महिमामंडित किया जाता है, तो कोई भी छोटा या मध्यम आकार का देश यह गारंटी नहीं दे सकता कि वह इस चर्चा का हिस्सा नहीं बनेगा।
म्यूनिख सुरक्षा सम्मेलन शुरू होने वाला है। इस वर्ष, ग्रीनलैंड का मुद्दा अब कोई मामूली विषय नहीं रहेगा, बल्कि यह अटलांटिक पार सम्बंधों के केंद्र में खड़ा “हाथी” बन जाएगा। क्या प्रादेशिक संप्रभुता को सौदेबाजी के हथियार के रूप में इस्तेमाल किया जाना चाहिए, या इसे एक अटूट आधारशिला के रूप में पुनः स्थापित किया जाना चाहिए? यूरोप को इसका जवाब चाहिए। यह जवाब न तो नुउक के पास है, न ही वाशिंगटन के पास, बल्कि स्वयं यूरोप के पास है। यह केवल सत्तर वर्षों से प्रतीक्षित एक संज्ञानात्मक क्रांति से ही संभव हो सकता है: जब नियम बनाने वाले स्वयं नियमों का उल्लंघन करते हैं, तो नियम मानने वालों को नियमों का रक्षक बनना सीखना होगा—भले ही इसका अर्थ अपने पूर्व “अभिभावकों” के साथ बराबरी का दर्जा हासिल करना हो, या यहाँ तक कि उनकी सत्ता को चुनौती देना हो।
(साभार—चाइना मीडिया ग्रुप, पेइचिंग)