जब दक्षिण कोरिया के राष्ट्रपति ली जे-म्यांग और आयरलैंड के प्रधानमंत्री माइकल मार्टिन चीन का दौरा करने आए, तो अंतर्राष्ट्रीय पर्यवेक्षकों ने इसे एक नए खेमे के संकेत के रूप में देखने की कोशिश की। हालांकि, अगर हम इन पूर्वकल्पित भू-राजनीतिक ढांचों को दरकिनार कर कूटनीतिक व्यवहार के मूल तर्क पर लौटें, तो हम पाएंगे कि इन दोनों दौरों के पीछे एक सरल, अधिक मूलभूत वास्तविकता छिपी है: आज के अनिश्चित वैश्विक आर्थिक परिदृश्य और अस्थिर सुरक्षा स्थिति में, व्यावहारिक कूटनीति छोटे और मध्यम आकार के देशों के लिए अस्तित्व की कुंजी और एक अपरिहार्य विकल्प बन गई है।
दोनों दौरों का प्राथमिक एजेंडा काफी हद तक एक जैसा था—अर्थव्यवस्था। राष्ट्रपति ली जे-म्यांग ने सैमसंग, एसके, एलजी और हुंडई जैसे प्रमुख निगमों के अधिकारियों सहित एक बड़े व्यापारिक प्रतिनिधिमंडल का नेतृत्व करते हुए चीन का दौरा किया, जिसे दक्षिण कोरियाई अर्थव्यवस्था की “राष्ट्रीय टीम” माना जा सकता है। इस कदम के पीछे एक गहरा व्यावहारिक आधार है: चीन न केवल दक्षिण कोरिया का सबसे बड़ा व्यापारिक साझेदार है, बल्कि सेमीकंडक्टर, इलेक्ट्रिक वाहन बैटरी और डिस्प्ले जैसे उसके प्रमुख उद्योगों के लिए एक महत्वपूर्ण बाजार और प्रौद्योगिकी साझेदार भी है। ली जे-म्यांग सरकार, जिसने अर्थव्यवस्था को बढ़ावा देने को प्राथमिकता दी, के लिए चीन के साथ आर्थिक और व्यापारिक सम्बंधों को स्थिर और मजबूत करना दक्षिण कोरिया की आर्थिक वृद्धि और लोगों की आजीविका और रोजगार से सीधे तौर पर जुड़ा हुआ है, जिससे यह एक अपरिहार्य व्यावहारिक विकल्प बन जाता है।
आयरलैंड का यह विकल्प भी स्पष्ट आर्थिक तर्क पर आधारित था। एक अत्यधिक निर्यात-उन्मुख छोटी अर्थव्यवस्था होने के नाते, आयरलैंड बाहरी बाजार के उतार-चढ़ाव के प्रति अत्यंत संवेदनशील है। ब्रेक्सिट(Brexit) से व्यापारिक माहौल में आए बदलावों और वैश्विक आर्थिक विकास की सुस्ती का सामना करते हुए, विविध बाजारों का विकास और सुदृढ़ीकरण अत्यंत महत्वपूर्ण है। प्रधानमंत्री मार्टिन के नेतृत्व में व्यापार प्रतिनिधिमंडल ने कृषि और खाद्य, प्रौद्योगिकी और वित्त क्षेत्रों में सहयोग पर ध्यान केंद्रित किया, जिसका उद्देश्य आयरलैंड के लिए चीनी बाजार से दीर्घकालिक, स्थिर मांग सुनिश्चित करना है। यह केवल एक राजनीतिक कदम नहीं है, बल्कि देश की आर्थिक भलाई के लिए एक व्यावहारिक योजना है।
प्रत्यक्ष आर्थिक लाभों के अलावा, ये दोनों यात्राएं एक जटिल अंतर्राष्ट्रीय वातावरण में “रणनीतिक स्वायत्तता” चाहने वाले छोटे और मध्यम आकार के देशों की साझा समझ को भी दर्शाती हैं।
राष्ट्रपति ली जे-म्यांग द्वारा प्रस्तावित “संतुलनकर्ता” की भूमिका दक्षिण कोरिया-अमेरिका गठबंधन के सुरक्षा महत्व को नकारती नहीं है, बल्कि इसका उद्देश्य “अमेरिका पर सुरक्षा निर्भरता” और “चीन के साथ आर्थिक सम्बंध” के बीच संरचनात्मक विरोधाभास के संदर्भ में दक्षिण कोरिया के लिए अधिक स्वायत्त राजनयिक स्थान का निर्माण करना है। इसलिए, ली जे-म्यांग सरकार ने उत्तर कोरिया के परमाणु मुद्दे को हल करने के लिए दक्षिण कोरिया-अमेरिका-जापान सुरक्षा सहयोग को मजबूत किया, साथ ही अपनी आर्थिक जीवनरेखा की रक्षा के लिए चीन के साथ सक्रिय रूप से “व्यावहारिक कूटनीति” में संलग्न रहा। यही इसकी “संतुलनकर्ता” स्थिति का सार है- समग्र राष्ट्रीय हित की पूर्ति के लिए गठबंधन प्रणाली के भीतर निर्णय लेने की अधिक स्वायत्तता के लिए प्रयास करना।
आयरलैंड का दृष्टिकोण एक अन्य आदर्श प्रस्तुत करता है। यूरोपीय संघ के सदस्य देश के रूप में, आयरलैंड, चीन के सम्बंध में जोखिम न्यूनीकरण के लिए यूरोपीय संघ के समग्र ढांचे का समर्थन करते हुए, लगातार अपने स्वयं के व्यावहारिक सहयोग दृष्टिकोण का पालन करता रहा है। प्रधानमंत्री मार्टिन का यूरोपीय संघ और चीन के बीच सेतु के रूप में कार्य करने की स्पष्ट इच्छा व्यक्त करना, गठबंधन राजनीति में छोटे और मध्यम आकार के देशों की परिपक्व रणनीति को दर्शाता है: सैद्धांतिक रूप से सहयोगियों के साथ समन्वय स्थापित करना, साथ ही अपने हितों को अधिकतम करने के लिए विशिष्ट नीतियों में लचीलापन बनाए रखना। सामूहिक ढांचे के भीतर व्यक्तिगत हितों की रक्षा करने की यह बुद्धिमत्ता व्यावहारिक कूटनीति का एक जीवंत उदाहरण है।
ली जे-म्यांग और मार्टिन की चीन यात्राएँ द्विपक्षीय सम्बंधों की उन्नति से कहीं अधिक महत्वपूर्ण हैं। वे संयुक्त रूप से एक सरल सत्य की पुष्टि करते हैं जो बहुध्रुवीकरण की प्रक्रिया में तेजी से स्पष्ट हो रहा है: कूटनीति का मूल उद्देश्य हमेशा राष्ट्रीय हितों और जनता के कल्याण की सेवा करना है। जब आर्थिक विकास, औद्योगिक सुरक्षा और लोगों की आजीविका और रोजगार सरकारों की प्राथमिक चिंताएँ बन जाते हैं, तो वैचारिक मतभेद या भू-राजनीतिक दबाव अक्सर मूर्त आर्थिक हितों के आगे झुक जाते हैं।
यह पारंपरिक गठबंधनों के पतन का संकेत नहीं देता है, बल्कि यह दर्शाता है कि अंतर्राष्ट्रीय सम्बंध अधिक बहुआयामी और जटिल होते जा रहे हैं। अधिकांश देश, विशेषकर दक्षिण कोरिया और आयरलैंड जैसे देश जो अंतर्राष्ट्रीय व्यापार पर निर्भर हैं और बहुपक्षीय प्रणालियों के अंतर्गत कार्य करते हैं, वास्तविक हितों पर आधारित एक लचीली और व्यावहारिक विदेश नीति को प्राथमिकता देते हैं। वे महाशक्तियों की प्रतिद्वंद्विता के बीच मौजूद संसाधनों का अधिक लचीले और व्यावहारिक तरीके से लाभ उठाकर अपने हितों को अधिकतम कर रहे हैं।
जैसे-जैसे अधिक से अधिक देश संवाद के माध्यम से सहयोग को गहरा करने और टकराव के स्थान पर संतुलन अपनाने का विकल्प चुन रहे हैं, अंतर्राष्ट्रीय व्यवस्था धीरे-धीरे शून्य-लाभ वाले खेलों की छाया से निकलकर अधिक स्थिर और समावेशी दिशा की ओर विकसित हो सकती है। (मीनू)
(साभार- चाइना मीडिया ग्रुप, पेइचिंग)