न्यूकैसल: विकलांग लोगों के प्रति हिंसा, दुर्व्यवहार, उपेक्षा और शोषण पर रॉयल आयोग की अंतिम रिपोर्ट शुक्रवार को जारी की गई, जिसमें संघीय और राज्य सरकारों के विचार करने के लिए 200 से अधिक सिफारिशें की गई हैं। आवास, रोजगार और शिक्षा पर काफी ध्यान दिया गया है। हालाँकि, सबसे पहली सिफ़ारिश एक नए विकलांगता अधिकार अधिनियम के लिए है। यदि इस सिफ़ारिश को अपनाया जाता है, तो इसका सबसे अधिक प्रभाव हो सकता है। यहाँ बताया गया है कि इसकी आवश्यकता क्यों है।
कन्वेंशन, अधिकार और ऑस्ट्रेलियाई कानून ऑस्ट्रेलिया सात प्रमुख अंतर्राष्ट्रीय मानवाधिकार संधियों का हस्ताक्षरकर्ता है और उसने उन सभी की पुष्टि की है (जिसका अर्थ है कि हमने स्वेच्छा से अंतर्राष्ट्रीय कानून के तहत कानूनी दायित्वों को स्वीकार कर लिया है)। एक बार जब यह किसी संधि की पुष्टि कर देता है, तो ऑस्ट्रेलिया यह सुनिश्चित करने के लिए बाध्य है कि उसके घरेलू कानून इसका अनुपालन करें। सात संधियों में 2007 में हस्ताक्षरित विकलांग व्यक्तियों के अधिकारों पर कन्वेंशन शामिल है।
इसके अलावा, हमारे यहां 1992 विकलांगता भेदभाव अधिनियम है और हम प्रत्येक बच्चे के शिक्षा के अधिकार पर सलामांका वक्तव्य के हस्ताक्षरकर्ता हैं। हालाँकि हमने जिन अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर हस्ताक्षर किए हैं, उनका पूरी तरह से पालन नहीं करने के लिए आस्ट्रेलिया की लगातार आलोचना हो रही है। भेदभाव और अधिकारों के बीच अंतर विकलांगता भेदभाव अधिनियम एक प्रतिक्रियाशील कानून है। यह तब लागू होता है जब कथित तौर पर भेदभाव पहले से ही हो रहा हो।
‘‘औपचारिक इक्विटी’’ के इस रूप के साथ समस्या यह है कि यह असमानता को बढ़ावा दे सकता है, भले ही वह इसे संबोधित करना चाहता हो। इसका ध्यान समान परिणाम या अवसर प्राप्त करना नहीं है। अपनी अंतिम रिपोर्ट में, विकलांगता रॉयल आयोग ने आस्ट्रेलियाई कानून में विकलांग व्यक्तियों के अधिकारों पर कन्वेंशन को वास्तविकता बनाने की प्रतिबद्धता की पुष्टि की। एक विकलांगता अधिकार अधिनियम कानून में समावेशन, समर्थन और दीर्घकालिक संरचनात्मक परिवर्तन सुनिश्चित करने के लिए सक्रिय, सकारात्मक कार्य करने की क्षमता को स्थापित करेगा।
जैसा कि रॉयल कमीशन रिपोर्ट में कहा गया है, एक अधिकार अधिनियम विकलांगता से ग्रस्त देश के मूल निवासियों को अतिरिक्त सुरक्षा प्रदान करेगा जो सांस्कृतिक रूप से संवेदनशील है। उचित समायोजन बनाम अनुचित बोझ समावेशन और समानता की बाधाओं को तोड़ने में एक बड़ी चुनौती ‘‘उचित समायोजन’’ वाक्यांश है, जिसे विकलांग व्यक्तियों के अधिकारों पर कन्वेंशन में इस प्रकार रेखांकित किया गया है: आवश्यक और उचित संशोधन और समायोजन, जो अनुपातहीन या असंगत न हो। अनुचित बोझ विकलांग व्यक्तियों को अन्य लोगों के साथ समान आधार पर सभी मानवाधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता का आनंद या प्रयोग सुनिश्चित करने के लिए इन्हें अक्सर ‘‘उचित समायोजन’’ कहा जाता है।
लेकिन क्या समावेशन सुनिश्चित करने के लिए परिवर्तन ‘‘उचित’’ हैं? हम कैसे बता सकते हैं? इस व्याख्या की आलोचना की गई है क्योंकि उचित समायोजन का तात्पर्य यह है कि समस्याओं का सामना करने वाले व्यक्ति के लिए क्या उचित है। लेकिन आमतौर पर इसकी व्याख्या इस अर्थ में की जाती है कि समस्याएं पैदा के लिए क्या उचित है – जैसे, एक स्कूल, नियोक्ता, आवास या सेवा संगठन। एक नया विकलांगता अधिकार अधिनियम सबूत के बोझ को बदल देगा। यदि कोई व्यवसाय, स्कूल प्रणाली या देखभाल प्रदाता समावेशी समर्थन और समायोजन की पेशकश नहीं करता है, तो उन्हें यह साबित करना होगा कि यह उन पर एक अनुचित बोझ था।
आयोग ने कहा: जैसा कि वर्तमान में तैयार किया गया है, विकलांगता भेदभाव को रोकने के लिए सक्रिय उपाय करने के लिए नियोक्ताओं, स्कूलों, सेवा प्रदाताओं और अन्य कर्तव्य-धारकों को बहुत कम प्रोत्साहन देता है। आयुक्तों ने कहा कि विकलांगता भेदभाव अधिनियम की मुख्य कमियों में से एक यह है: किसी व्यक्ति के अधिकारों की सुरक्षा इस बात पर निर्भर करती है कि वह व्यक्ति शिकायत करने और उस पर कार्रवाई करने के लिए तैयार है, जिसमें दावे को आगे बढ़ाने के लिए ज्ञान और व्यक्तिगत संसाधन होना शामिल है। इसमें मामला अदालत में पहुंचने पर प्रतिकूल आदेश लागत का जोखिम भी है।
विकलांगता अधिकार अधिनियम क्यों महत्वपूर्ण है वर्तमान नीतियों और प्रथाओं के तहत, विकलांग लोग निर्णय लेने और कानूनों और नीतियों के विकास में पर्याप्त रूप से शामिल नहीं हैं। यह विकलांग व्यक्तियों के अधिकारों पर कन्वेंशन के विपरीत है। विकलांगता अधिकार अधिनियम किसी भी बदलाव के केंद्र में विकलांगता से ग्रस्त लोगों की आवश्यकता को सुनिश्चित करेगा। अधिकार अधिनियम को लागू करने के लिए सभी क्षेत्रों में इस बात पर भी सहमति होनी चाहिए कि विकलांगता क्या है।
आज भी ऐसे लोग हैं जो अटेंशन डेफिसिट हाइपरएक्टिविटी डिसआर्डर (एडीएचडी) के निदान पर सवाल उठाते हैं और ऐसी प्रणालियाँ हैं जो संकेतकों को विकलांगताओं के बीच मिला देती हैं। यदि कोई सुसंगत परिभाषा नहीं है, तो लोग और संगठन समुदाय की सहमति या कानून के आधार पर नहीं, बल्कि अपनी राय के आधार पर विकलांगता को अनदेखा या पुनर्परिभाषित कर सकते हैं। विकलांगता अधिकार अधिनियम सकारात्मक कार्रवाई का एक सामाजिक माहौल बनाएगा, शिकायत से पहले बाधाओं को दूर करेगा, और समाज के सभी पहलुओं के लिए सार्थक समानता को बढ़ावा देगा और भेदभाव को सक्रिय रूप से खत्म करेगा।
समावेशन की सच्ची भावना में, यह सामाजिक दृष्टिकोण को बदल सकता है और विकलांग लोगों के समर्थन को किसी बाद के विचार के बजाय सभी प्रक्रियाओं के मूल में रख सकता है – चाहे वह रोजगार, शिक्षा, आवास, खेल या कानूनी क्षेत्र में हो। यह नुकसान और बहिष्कार के दुष्चक्र को तोड़ देगा। सभी सिफ़ारिशों पर एक प्रवाह-प्रभाव उनकी अंतिम शिक्षा सिफ़ारिशों में, आयुक्तों के बीच एक प्रमुख विभाजन उभरा। दरअसल यह विभाजन शिक्षा क्षेत्र में भी मौजूद है। तीन आयुक्तों ने कहा कि सभी विकलांग बच्चों को मुख्यधारा की सेंटिग्स में पढ़ाया जाना चाहिए और अलग-अलग सेंटिग्स को बंद कर दिया जाना चाहिए। इस तरह, बहिष्कार की धारा जो अक्सर व्यापक समाज से जीवन भर अलगाव की ओर ले जाती है, बाधित हो सकती है।
एक विकलांगता अधिकार अधिनियम यह सुनिश्चित करेगा कि अलग-अलग सेंटिग्स और संभावित शैक्षिक कमियों (चाहे विशेषज्ञ या मुख्यधारा के स्कूलों में) को एक पुरातन चिकित्सा मॉडल के बजाय विकलांगता के एक सामाजिक मॉडल द्वारा चुनौती दी जाएगी, जो विशिष्ट निदान पर केंद्रित है। यह हमें वर्तमान विफल प्रणालियों से बाहर निकलने और उस लेंस को बदलने के लिए सशक्त बनाएगा जिसके माध्यम से हम एक-दूसरे को देखते हैं। विकलांगता अधिकार अधिनियम बनाने का मतलब यह होगा कि यदि मुख्यधारा के स्कूल कई विकलांग बच्चों के लिए उपयुक्त नहीं हैं, तो हम स्कूलों और प्रणालियों को बदल देंगे – ‘‘कुछ’’ बच्चों को नहीं हटाएंगे।