नई दिल्ली: राष्ट्रपति सचिवालय द्वारा जारी एक बयान के अनुसार, राष्ट्रपति द्रौपदी मुर्मू ने रविवार को विकसित भारत – रोजगार और आजीविका मिशन (ग्रामीण) (VB–G RAM G) विधेयक, 2025 को मंज़ूरी दे दी, जो ग्रामीण रोज़गार नीति में बदलाव की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है।
यह अधिनियम ग्रामीण परिवारों के लिए प्रति वित्तीय वर्ष 125 दिनों की वैधानिक मज़दूरी रोज़गार गारंटी को बढ़ाता है। इसका उद्देश्य सशक्तिकरण, समावेशी विकास, विकास पहलों का तालमेल और संतृप्ति-आधारित वितरण को बढ़ावा देना है, जिससे एक समृद्ध, लचीले और आत्मनिर्भर ग्रामीण भारत की नींव मज़बूत हो सके।
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इससे पहले, संसद ने विकसित भारत – रोज़गार और आजीविका मिशन (ग्रामीण) विधेयक, 2025 पारित किया था, जो भारत के ग्रामीण रोज़गार और विकास ढांचे में एक निर्णायक सुधार है।
यह अधिनियम महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोज़गार गारंटी अधिनियम (मनरेगा), 2005 की जगह एक आधुनिक वैधानिक ढांचा लाता है जो आजीविका सुरक्षा को बढ़ाता है और विकसित भारत @2047 के राष्ट्रीय दृष्टिकोण के अनुरूप है।
सशक्तिकरण, विकास, तालमेल और संतृप्ति के सिद्धांतों पर आधारित, यह अधिनियम ग्रामीण रोज़गार को एक अकेले कल्याणकारी हस्तक्षेप से बदलकर विकास के एक एकीकृत साधन में बदलने का प्रयास करता है।
यह ग्रामीण परिवारों के लिए इनकम सिक्योरिटी को मज़बूत करता है, गवर्नेंस और जवाबदेही को आधुनिक बनाता है, और मज़दूरी वाली रोज़गार को टिकाऊ और प्रोडक्टिव ग्रामीण संपत्ति बनाने से जोड़ता है, जिससे एक समृद्ध और मज़बूत ग्रामीण भारत की नींव रखी जाती है।
यह एक्ट उन परिवारों को हर फाइनेंशियल ईयर में प्रति ग्रामीण परिवार कम से कम 125 दिनों के रोज़गार की कानूनी गारंटी देता है, जिनके वयस्क सदस्य बिना स्किल्ड मैनुअल काम करने के लिए वॉलंटियर करते हैं (सेक्शन 5(1))।
पहले के 100 दिनों के हक के मुकाबले यह बढ़ोतरी ग्रामीण परिवारों के लिए आजीविका सुरक्षा, काम की निश्चितता और इनकम स्थिरता को काफी मज़बूत करती है, साथ ही उन्हें राष्ट्रीय विकास में ज़्यादा प्रभावी ढंग से योगदान करने में भी सक्षम बनाती है।
बुवाई और कटाई के पीक सीज़न के दौरान खेती के लिए मज़दूरों की पर्याप्त उपलब्धता को आसान बनाने के लिए, यह एक्ट राज्यों को एक फाइनेंशियल ईयर में कुल साठ दिनों की रोक अवधि नोटिफाई करने का अधिकार देता है (सेक्शन 6)।
पूरी 125-दिन की रोज़गार गारंटी बरकरार रहती है, जिसे बाकी अवधि के दौरान दिया जाएगा, जिससे एक संतुलित संतुलन सुनिश्चित होता है जो कृषि उत्पादकता और मज़दूरों की सुरक्षा दोनों का समर्थन करता है।
यह एक्ट हर हफ़्ते या किसी भी हाल में काम पूरा होने के पंद्रह दिनों के अंदर मज़दूरी का पेमेंट करना ज़रूरी बनाता है (सेक्शन 5(3))। तय समय से ज़्यादा देरी होने पर, शेड्यूल II के प्रावधानों के अनुसार देरी का मुआवज़ा देना होगा, जिससे मज़दूरी की सुरक्षा मज़बूत होगी और मज़दूरों को देरी से बचाया जा सकेगा।
एक्ट के तहत मज़दूरी वाला रोज़गार चार प्राथमिकता वाले थीमैटिक क्षेत्रों में टिकाऊ सार्वजनिक संपत्ति बनाने से सीधे तौर पर जुड़ा हुआ है (सेक्शन 4(2) को शेड्यूल I के साथ पढ़ें): जल सुरक्षा और पानी से जुड़े काम, मुख्य ग्रामीण इंफ्रास्ट्रक्चर और आजीविका से जुड़ा इंफ्रास्ट्रक्चर।
सभी कामों की योजना नीचे से ऊपर की प्रक्रिया से बनाई जाती है, और बनाई गई सभी संपत्तियों को विकसित भारत नेशनल रूरल इंफ्रास्ट्रक्चर स्टैक में इकट्ठा किया जाता है, जिससे सार्वजनिक निवेश का तालमेल सुनिश्चित होता है, बिखराव से बचा जाता है, और अलग-अलग स्थानीय ज़रूरतों के आधार पर महत्वपूर्ण ग्रामीण इंफ्रास्ट्रक्चर को पूरा करने के उद्देश्य से परिणाम-आधारित योजना बनाई जाती है।
सभी काम विकसित ग्राम पंचायत योजनाओं (VGPPs) से शुरू होते हैं, जिन्हें ग्राम पंचायत स्तर पर भागीदारी वाली प्रक्रियाओं के माध्यम से तैयार किया जाता है और ग्राम सभा द्वारा अप्रूव किया जाता है (सेक्शन 4(1)-4(3))।
ये योजनाएं PM गति शक्ति सहित राष्ट्रीय प्लेटफॉर्म के साथ डिजिटल और स्थानिक रूप से इंटीग्रेटेड हैं, जिससे विकेन्द्रीकृत निर्णय लेने की प्रक्रिया को पूरी तरह से बनाए रखते हुए पूरे सरकार के तालमेल को सक्षम बनाया जा सके।
यह एक्ट एक केंद्र प्रायोजित योजना के रूप में लागू किया गया है, जिसे राज्य सरकारों द्वारा एक्ट के प्रावधानों के अनुसार नोटिफ़ाई और चालू किया जाएगा।
लागत-साझाकरण पैटर्न केंद्र और राज्यों के बीच 60:40, उत्तर पूर्वी और हिमालयी राज्यों के लिए 90:10, और बिना विधानमंडल वाले केंद्र शासित प्रदेशों के लिए 100% केंद्रीय फंडिंग है।
फंडिंग नियमों में बताए गए ऑब्जेक्टिव पैरामीटर (सेक्शन 4(5) और 22(4)) के आधार पर राज्य-वार नॉर्मेटिव आवंटन के ज़रिए दी जाती है, जिससे अनुमान, वित्तीय अनुशासन और सही प्लानिंग पक्का होता है, साथ ही रोज़गार और बेरोज़गारी भत्ते के कानूनी अधिकारों को पूरी तरह से सुरक्षित रखा जाता है।
एडमिनिस्ट्रेटिव खर्च की सीमा 6% से बढ़ाकर 9% कर दी गई है, जिससे बेहतर स्टाफिंग, ट्रेनिंग, तकनीकी क्षमता और फील्ड-लेवल सपोर्ट मिल सके और संस्थानों की नतीजों को प्रभावी ढंग से देने की क्षमता मज़बूत हो सके।
विकसित भारत – रोज़गार और आजीविका मिशन (ग्रामीण) अधिनियम, 2025, विकसित भारत @2047 के विज़न के अनुसार भारत के ग्रामीण रोज़गार ढांचे को नया बनाने और मज़बूत करने की दिशा में एक निर्णायक कदम है।
हर वित्तीय वर्ष में कानूनी मज़दूरी रोज़गार गारंटी को 125 दिनों तक बढ़ाकर, यह अधिनियम रोज़गार मांगने के अधिकार को मज़बूत करता है, साथ ही विकेन्द्रीकृत, भागीदारी वाली शासन प्रणाली को गहरा करता है। यह पारदर्शी, नियम-आधारित फंडिंग, जवाबदेही तंत्र, टेक्नोलॉजी-सक्षम समावेशन और कन्वर्जेंस-संचालित विकास को एकीकृत करता है ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि ग्रामीण रोज़गार न केवल आय सुरक्षा प्रदान करे बल्कि स्थायी आजीविका, मज़बूत संपत्ति और दीर्घकालिक ग्रामीण समृद्धि में भी योगदान दे।
यह अधिनियम रोज़गार मांगने के अधिकार को कमज़ोर नहीं करता है। इसके विपरीत, सेक्शन 5(1) सरकार पर योग्य ग्रामीण परिवारों को कम से कम 125 दिनों का गारंटीशुदा मज़दूरी रोज़गार प्रदान करने का स्पष्ट कानूनी दायित्व डालता है। गारंटीशुदा दिनों का विस्तार, मज़बूत जवाबदेही और शिकायत निवारण तंत्र के साथ मिलकर, इस अधिकार की प्रवर्तनीयता को मज़बूत करता है।
नॉर्मेटिव आवंटन में बदलाव बजट और फंड-फ्लो तंत्र से संबंधित है और रोज़गार के कानूनी अधिकार को प्रभावित नहीं करता है। सेक्शन 4(5) और 22(4) रोज़गार या बेरोज़गारी भत्ता प्रदान करने के कानूनी दायित्व को बनाए रखते हुए नियम-आधारित, अनुमानित आवंटन सुनिश्चित करते हैं।
यह अधिनियम प्लानिंग या कार्यान्वयन का केंद्रीकरण नहीं करता है। सेक्शन 16 से 19 पंचायतों, कार्यक्रम अधिकारियों और जिला अधिकारियों को उचित स्तरों पर प्लानिंग, कार्यान्वयन और निगरानी का अधिकार देते हैं। राष्ट्रीय स्तर पर जो एकीकृत है वह दृश्यता, समन्वय और कन्वर्जेंस है, न कि स्थानीय निर्णय लेना।
यह अधिनियम 125 दिनों की बढ़ी हुई कानूनी आजीविका गारंटी को सुनिश्चित करता है, साथ ही यह भी सुनिश्चित करता है कि रोज़गार उत्पादक, टिकाऊ और जलवायु-लचीली संपत्तियों में योगदान दे। रोज़गार सृजन और संपत्ति निर्माण को पारस्परिक रूप से मज़बूत करने वाले उद्देश्यों के रूप में डिज़ाइन किया गया है, जो दीर्घकालिक ग्रामीण विकास और लचीलेपन का समर्थन करते हैं (सेक्शन 4(2) और अनुसूची I)। इस एक्ट के तहत टेक्नोलॉजी का मकसद एक मददगार सिस्टम के तौर पर काम करना है, न कि कोई रुकावट बनना। सेक्शन 23 और 24 बायोमेट्रिक ऑथेंटिकेशन, जियो-टैगिंग और रियल-टाइम डैशबोर्ड के ज़रिए टेक्नोलॉजी-आधारित पारदर्शिता का प्रावधान करते हैं, जबकि सेक्शन 20 ग्राम सभाओं द्वारा सोशल ऑडिट को मज़बूत करता है, जिससे कम्युनिटी की निगरानी, पारदर्शिता और समावेश सुनिश्चित होता है।
यह एक्ट पहले के हक छीनने वाले प्रावधानों को हटाता है और बेरोज़गारी भत्ते को एक सार्थक कानूनी सुरक्षा के तौर पर बहाल करता है। जहाँ तय समय के अंदर रोज़गार नहीं दिया जाता है, वहाँ पंद्रह दिनों के बाद बेरोज़गारी भत्ता देना होता है।
विकसित भारत – रोज़गार और आजीविका मिशन (ग्रामीण) एक्ट, 2025 का पास होना भारत की ग्रामीण रोज़गार गारंटी का एक महत्वपूर्ण नवीनीकरण है।
कानूनी रोज़गार को 125 दिनों तक बढ़ाकर, विकेन्द्रीकृत और भागीदारी वाली योजना को शामिल करके, जवाबदेही को मज़बूत करके, और कन्वर्जेंस और सैचुरेशन-आधारित विकास को संस्थागत बनाकर, यह एक्ट ग्रामीण रोज़गार को सशक्तिकरण, समावेशी विकास और एक समृद्ध और मज़बूत ग्रामीण भारत के निर्माण के लिए एक रणनीतिक साधन के रूप में फिर से स्थापित करता है, जो विकसित भारत @2047 के विज़न के साथ पूरी तरह से जुड़ा हुआ है।
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